航空城规划是一项综合性的战略规划，其编制重点是要全面协调、融合机场专项规划与机场周边地区的城市规划、交通规划和产业规划，以期实现整个机场地区的城市空间开发、产业发展、交通组织和机场运营等多方面的共赢。各大中型机场在编制总体规划时，应同步考虑航空城规划问题。机场当局应积极发挥自身专业优势，协助地方政府做好航空城规划，力争主导航空城规划。具体来说，航空城规划需注意以下几个问题：
坚持一次规划、分步实施
在航空城规划建设上，我们应建立合作协商机制，坚持一次规划、分步实施。航空城与机场、城市息息相关，航空城的规划建设需要进行跨地区、跨部门和跨行业的协作，在选址定位、土地使用、规划布局、管理权限和投资渠道等诸多方面都应统筹安排、通盘考虑。例如，早在1994年，荷兰史基浦地区便组建了由地方政府、专业开发机构以及协作机构等11家机构共同参与的阿姆斯特丹机场地区委员会。
政府统一规划和专业机构协调开发的模式，保证了政府规划的有效实施，避免了机场与地方政府、航空公司等不同利益主体的冲突。当前，一些地方的航空城开发存在多头管理、无序竞争的现象，不同功能区之间缺乏统一规划，因而迫切需要建立航空城规划建设的合作协商机制。航空城总体规划不仅要与区域的整体布局保持一致，还要为区域经济发展带来驱动力。效率、可持续性和美感，已成为航空城规划开发的关注目标。在编制航空城规划时，要充分考虑机场地区未来发展的新要求，明确功能定位，坚持高起点、高标准整体规划；要从航空城建设的长远目标出发，明确规划布局，预留发展空间，坚持一次规划、分步实施、滚动发展，不搞二次投资。
专家指出，地区或区域性的规划限制一定会存在，尤其是在已开发数十年的老机场周边地区。未来规划需要在利益相关者之间进行协调，使机场周边土地使用适应整体和长远发展利益。
实现区位利用的优化组合
按照临空产业布局的一般规律，实现区位利用的优化组合。首先，临空产业用地及布局要与机场航站区、货运区、飞行区及工作区的规划布局协调对应，以确保机场客流、货流、飞机流及工作人流的井然有序及价值挖掘。一般而言，酒店、办公、停车、餐饮、零售等航空服务业，应考虑与航站区及工作区相结合，仓储物流用地应与机场货运区及飞行区相结合，航空制造及维修业应考虑与飞行区相结合。
其次，按照临空经济区的圈层发展结构，遵循客观规律，做好临空产业布局。其中，空港核心区宜布置直接服务于机场各方面的功能，如飞机后勤服务、旅客服务、航空货运服务以及航空公司的办事机构等；紧邻空港区布置生活后勤设施、购物中心、保税物流园区、空港工业园区等；空港相邻区及机场交通走廊布置航空公司总部、住宅、金融机构和高科技产业、会展中心、跨国公司总部、高尔夫球场等；外围辐射区布置高档居住区、休闲娱乐区、大型主题公园等。此外，临空产业布局还应把握以下规则：同质性高的产业宜容纳在同一使用分区内，相容性高的产业使用区可相邻配置；各功能区应位于交通干线上，加强与机场及市区的联系；要与周边乡镇用地现状及规划相协调，避免冲突及重复建设。
制定机场周边土地适宜性规划
针对机场噪声、净空等特殊问题，制定机场周边土地适宜性规划。我国的《民用机场管理条例》规定，地方政府在制定机场周边地区的土地利用总体规划和城市建设规划时，应当充分考虑机场航空器噪声对周边地区的相容性要求，在机场周边地区划定限制建设噪声敏感建筑物的区域。根据国家《机场周围飞机噪声环境标准》要求，在噪声级别70分贝以上的范围内，一般不能兴建居住区和文教、医院建设，在噪声级别75分贝以上区域内，禁止新建住宅和文教、医院建设。机场净空要求也是规划用地需考虑的基础问题，规划时，对用地内的建筑高度应预先有一定的预测，以便满足机场净空要求。如一般物流仓储用地建筑高度较低，受净空限制较少；商务办公用地建筑高度较高，应尽量避开飞机净空较低的用地。总之，机场当局最好能够制定机场周边土地适宜性规划，该规划是以机场为中心的约束性规划，涉及航空噪声等值线分布、机场障碍物限制面、电磁环境保护及鸟害防治土地分区等内容。
做好航空城的交通组织及绿化布局规划
着眼全局，统筹考虑，做好航空城的交通组织及绿化布局规划。拥有良好的交通便捷性，是航空城发展的关键。航空城的无序开发，通常都会产生拥挤和环境问题，因此，必须对交通及绿化进行前瞻性的周详规划。总体而言，航空城的交通组织应结合机场交通规划，整合周边城镇规划，注重区域交通的协调统一，确保机场交通的安全便捷和良好的复原能力。
具体来说，一要根据客货交通源的分布、流向、不同性质的交通流等，合理组织客货流。特别要注意规划货物专用道路，隔离大型货车的干扰。二要加强航空与铁路、公路、水运等交通方式的衔接，共同构成现代综合交通运输体系。三要规划以大众运输为主的联外交通运输系统，规划机场公路专线和机场轨道专线，有效连接机场与主要区域商业和住宅中心。四要规划建设航空城环状及联外高速公路，以迅速实现客货集散。五要在航空城内各使用分区规划人行步道，并结合绿带系统贯穿全区，方便行人使用。此外，应引导企业根据自己对机场的使用频率，在机场附近选择驻地，进一步缓解交通拥堵状况。
航空城的绿化开放空间布局要结合临空经济区的圈层空间特点，结合快速通道及机场主入口道路，结合各临空产业园区设置及现代农业布局，形成以点带线、以轴带面，与原有自然景观资源共同构筑的绿化网络。航空城各功能分区间应以公园、绿带、广场等开放空间相互连接，并注重与区域现实环境的融合及生活实用环境的营造，构成拥有自然景观化的生活环境。
总而言之，航空城从概念、规划到实践、成功，是一个不断探索、循环提升的过程。尽管前进道路面临不少艰难险阻，但目前航空城的开发显然已是箭在弦上……
文章来自:
杭州货运，杭州物流-杭州创顺达物流有限公司,www.hz5656.com 
