12月27日至28日，中共西安市委十一届九次全体会议在西北饭店举行。这次会议的主要任务是：传达贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全会精神；听取和讨论市委常委会向全委会的工作报告，研究部署2011年全市工作；讨论修改《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（讨论稿）》。
全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记孙清云代表市委常委会报告工作并在会议结束时作重要讲话，市委副书记、市长陈宝根部署了经济工作。市委副书记王成文，市委常委董军、王启文、王军、丁健、李秋实、刘春雁、杨殿钟、岳华峰、张雷、杜航伟、杨国栋在主席台就座。市委委员、候补委员出席会议。省委第一巡视组组长陈再生应邀出席会议。
孙清云从八个方面向全会报告了市委常委会一年来的主要工作：坚决贯彻落实中央的决策部署，努力把党的路线方针政策和省委的重大决策部署落到实处；大力推动科学发展，在发展中促转变、在转变中谋发展；全面提升城市建设管理水平，保护古城风貌、彰显城市特色，完善城市功能、建设人民满意城市；以改善民生为重点推动各项社会事业发展，千方百计提高市民幸福指数；深化改革开放，不断增强发展活力；努力形成统筹城乡发展新格局，推进城乡共同繁荣、协调发展；积极推进社会主义民主法制建设，充分调动各方面服从大局、服务中心的积极性和主动性；努力提高党的建设科学化水平，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。
全会充分肯定市委常委会的工作。认为一年来，在中央和省委的正确领导下，市委常委会全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真履行职责，把方向、谋全局、抓大事、保民生、促和谐、作表率，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，推动科学发展、实现率先发展、建设人民满意城市，扎实推进国际化大都市建设，各项工作取得显著成效，实现了“十一五”规划目标，西安发展进入了新阶段，站在了新的历史起点上。
全会指出，“十一五”时期是我市发展史上极不平凡的五年。全市上下按照中央和省委的要求，牢牢把握良好机遇，经受住金融危机、特大地震、洪涝灾害等各种挑战和考验，积极进取，奋发有为，谱写了西安科学发展的新篇章，为“十二五”又好又快发展奠定了坚实基础。回顾五年历程，我们既为取得的成就感到欣慰、自豪，也深感创造的一些好经验、好做法弥足珍贵，应倍加珍惜、大力坚持。一是必须把思想解放、理念创新体现在发展思路、发展目标和发展成果上；二是必须把抓住机遇、用好机遇体现在科学发展实际成效上；三是必须把以人为本、改善民生体现在提高人民群众的幸福指数上；四是必须把兑现城市价值、塑造城市特色体现在丰富和提升城市的内涵品质上；五是必须把提高党的建设科学化水平体现在服务大局、服务发展上。
全会指出，“十二五”时期，是西安发挥优势、加快发展的关键时期，是调整经济结构、转变发展方式的攻坚时期，是加快建设国际化大都市的重要时期。要进一步增强机遇意识、忧患意识，始终扭住发展第一要务不动摇、不懈怠、不折腾，全力推动经济社会发展再上新台阶，实现新跨越。一要确立新坐标。建设国际化大都市，是中央赋予西安的重大任务，也是西安“十二五”发展的新定位、新坐标。要扎实推进建设具有历史文化特色国际化大都市的各项工作，尽快形成国际化大都市的基本框架。二要实现新突破。要坚定不移地贯彻落实科学发展观，努力在经济发展、产业发展、改革开放、保障和改善民生、生态环境保护和建设上取得新成效，实现新突破。三要构建新格局。要着力在发展规划、产业布局、基础设施建设、社会事业发展、社会保障、社会管理等方面实施重点突破，加快形成城乡规划管理、经济发展、城乡建设、公共服务、社会管理一体化新格局，努力实现城乡共同繁荣、协调发展。四要形成新合力。要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以人为本、执政为民，最广泛地动员各方面力量，最大限度地调动一切积极因素，为实现我市“十二五”目标而团结奋斗。
全会指出，明年是中国共产党成立90周年，是“十二五”起步之年、开局之年，做好明年各项工作意义重大。要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，保持西安经济社会又好又快发展的良好势头。明年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长14%左右；地方财政一般预算收入增长18%；社会消费品零售总额增长20%；全社会固定资产投资增长25%；居民消费价格总水平上涨控制在4%左右；规模以上工业增加值增长18%；城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长15%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.5％。以内；科技、教育、文化、卫生、体育各项事业全面发展，社会更加和谐稳定。
全会强调，加快发展仍然是西安的根本任务，在科学发展的轨道上，能搞多快就搞多快。明年重点抓好九个方面工作。一要加快培育提升优势产业，以文化旅游、物流、会展、金融等为重点提升现代服务业，以战略性新兴产业为重点提升高新技术产业和装备制造业，以壮大产业集群、推进体制创新为重点提升开发区发展水平。二要保持投资持续增加，坚持扩大投资规模与优化结构并举，高质量策划实施一批大项目，推动投资进一步向主导产业和战略性新兴产业等领域倾斜。三要继续优化城市环境，着眼于完善设施、提升功能，加强城市生态环境建设，以缓堵保畅为首要任务优化城市管理，不断提高城市承载能力，全市城建投资计划安排235亿元。四要全面推进统筹城乡发展，着力发展都市型现代农业，进一步加快区县工业化进程，大力推进小城镇和新农村建设，继续创新统筹城乡体制机制。五要着力建设内陆开放型经济战略高地，加快统筹科技资源改革示范区建设，稳步推进文化体制改革等各项改革工作，积极改善招商引资的软硬环境，有效推动区域经济合作深入开展。六要把保障和改善民生放在重要位置。顺应群众期盼，以城中村和棚户区回迁安置为重点不断改善市民居住条件，以学前教育为重点推进教育均衡发展，以改善医疗卫生服务体系为重点解决群众看病难、看病贵问题，以扩大就业为重点持续增加群众收入，以扩大社会化养老为重点完善社会保障体系，努力使明年成为各项民生工作积极推进、人民群众得到更多实惠、构建和谐西安取得更大成效的一年。七要全力维护社会稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，全力推进“平安西安”建设，尽快全面启动全国社会管理创新综合试点城市建设。八要全力办好2011世界园艺博览会，突出重点、倒排工期，实行严格的责任制，确保明年4月28日按时开园，把2011西安世园会办成一届有特色、水平高、影响大的世界园艺盛会。九要切实组织好区县、乡镇党委换届工作，确保在换届中思想不散、秩序不乱、工作不断。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实工作，在建设西安国际化大都市的征程上扬帆远航、阔步前进，以优异成绩迎接建党90周年！
全会对做好当前工作提出了具体要求。
不是市委委员的市人大常委会党员副主任，市政府党员副市长、咨询员，市政协党员副主席，西安警备区政委，市政府市长助理；市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长；市纪委常委；不是市委委员的区县委书记、区县长，市委和市级国家机关各部门、市人大常委会和市政协工作部门及专门委员会、各人民团体、市属大专院校、党的关系在市上的省属部门党员主要负责同志；省委第一巡视组成员，省委组织部干部监督处，市人大、市政协非中共党员领导同志和市级各民主党派主委、市工商联主席和部分市十一次党代会代表和专家学者应邀参加会议。
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