今年是“十二五”开局之年,是新一轮西部大开发的开局之年。当前我省正处于工业化、城镇化加快发展,推进“两个加快”的关键时期,加快发展以第三方物流企业为核心、服务于现代农业、现代制造业、现代商贸流通业和城乡居民消费的第三方物流服务体系,将对全省经济社会发展起到重要支撑作用。
为此,省政府已出台了《四川省第三方物流体系建设规划(2009-2012年)》(以下简称 《规划》)。省商务厅表示,这是全省推进第三方物流体系建设的指导性规划,既立足当前,又做到远近结合,作为全省第三方物流发展的牵头部门,全省商务系统将全力以赴,携手相关部门加快构建高效顺畅的第三方物流体系。
全省发展第三方物流体系四大指标
力争2009年到2012年间,第三方物流收入占社会物流总收入的比重年均提高3个百分点
全社会物流总费用占GDP比重年均下降0.3个百分点
到2012年,全省物流业增加值增幅高于同期GDP增幅2个百分点
培育10户年主营业务收入超过5亿元的大型第三方物流企业,其中超过10亿元的3户
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目标高远 满足全川及全国的物流服务需求
省商务厅表示,按照《规划》指导思想,全省建设第三方物流体系必须以科学发展观为指导,围绕我省社会经济发展总体目标来进行。要构建适应西部商贸、物流中心建设需要的第三方物流体系,在建设过程中,必须坚持“政府规划、市场调节、行业协调、企业运作”的指导方针,以市场为导向,以企业为主体,以信息技术为支撑,以降低物流成本和提高综合服务质量为中心,依托综合交通枢纽和信息枢纽,创新发展机制和服务模式,加快构建高效顺畅的第三方物流体系。
《规划》提出,必须坚持“政府引导与市场资源配置相结合”,“长远规划、分期建设与重点突破相结合”,“资源整合和市场培育相结合”这三个基本原则,力争经过3年的努力,在各主要节点城市建成区域型、专业型和综合型的功能协调、布局合理的物流中心,在大型连锁企业建设一批功能齐备、信息通畅、服务便利的配送中心,全力打造一批具有影响力、带动力的第三方物流企业,积极构建适应四川及全国社会经济发展需要的社会化、专业化、信息化的第三方物流服务体系。
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立足当前 五大经济区物流各有分工
省商务厅解读,《规划》特别强调物流资源的有效配置,并提出了全省要立足各地经济社会发展水平、产业特征、资源禀赋和区位优势,扬长避短,分类推进,优化我省第三方物流体系区域布局,避免重复建设。
成都市要抓住被国务院确定为21个全国性物流节点城市之一和西南物流区域中心城市之一的契机,发展面向全国跨省区的物流输送、分拨和区域物流配送,增强承接国际区域性货物周转的能力,形成全国性物流中心;加强与重庆、南宁等市的合作,构建西南物流区域。
成都经济区的德阳、绵阳等城市,应围绕日用消费品、机械、重装、电子、建材、医药、农产品等优势产业,加快培育第三方物流企业,积极推进区域物流配送中心建设。
川南经济区的宜宾、泸州、内江、乐山等市应进一步发挥出海水运通道和集装箱码头的强大功能,发展为日用消费品、能源、化工、机械、建材、食品和特色农产品等服务的第三方物流企业和物流配送中心。
攀西经济区重点培育为冶金、矿产、机电、钢铁和特色农产品服务的第三方物流企业和物流配送中心。
川东北经济区的南充、遂宁、达州、广安、巴中、广元等市应围绕建设西部重要的天然气能源、化工基地,加快培育第三方物流企业,建立连接周边省市的区域性日用消费品、化工、农产品等物流配送中心。
川西北生态经济区应着力发展适应农牧民生产生活需要的日用消费品等第三方物流企业和物流配送中心。
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全力保障 加快完善物流网络体系
为加快构建全省第三方物流网络体系,《规划》提出了加快建设六类物流网络、大力培育物流市场、着力壮大物流市场主体、努力提高物流服务水平、加快推进重点项目建设等5个方面的主要任务。
六类物流网络:围绕西部商贸中心建设,加快建设商贸物流配送网络;围绕实施工业强省战略,加快建设服务于工业的生产资料及工业制成品物流网络;围绕新农村建设,加快发展适应现代农业的第三方物流,建设服务于农业的农产品、农资物流配送网络;围绕发展开放型经济,加快发展与对外经济高速增长相适应的国际物流网络;围绕构建节约型社会,加快建设再生资源回收体系,发展逆向物流网络;围绕构建和谐四川,加快建设应对严重自然灾害、突发性公共事件的应急物流网络。
为推进重大项目建设,全省将实施制造业与物流业联动发展工程、大宗商品和农村物流工程、同城配送工程、多式联运转运设施工程、逆向物流工程和应急物流工程。
为加快推进第三方物流体系建设,《规划》提出了五个方面的保障措施。一是充分发挥“四川省现代物流发展工作联席会议制度”的作用,加强各职能部门间的信息沟通和协作配合,统筹协调全省现代物流发展工作。二是完善物流政策法规体系,建立物流业运行监测制度,规范市场监管行为。三是我省将从资金、要素保障、税收、工商登记审批、品牌建设、配送车辆优惠、融资等7个方面对第三方物流体系建设给予政策支持。四是发挥物流行业协会纽带和桥梁作用,做好物流统计工作,促进行业自律。五是构建多层次物流人才培养和全方位物流人才引进政策保障体系。
省商务厅表示,今后全省将加大宣传力度,营造现代物流特别是第三方物流发展的良好社会氛围;逐级分解目标任务,明确责任主体和进度要求,组织开展规划实施的年度检查;建立规划中期评估制度,省商务厅负责组织评估,并根据评估结果对规划作调整和完善;采取省、市(州)、县(市、区)三级共同推进的办法,确保重大建设项目的推进和落实。
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