“在下一个五年，宜昌要全面推进城市升级，建设现代化特大城市。”这是昨日宜昌市委全会通过的《关于制定宜昌市经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出的具体目标，宜昌将如何实现这一历史进程呢？
一次重大的跨越
“目前宜昌城区人口已达到123万，已经具备特大城市的人口规模，但城市功能、综合实力、管理水平等还有很大的差距。”市委书记郭有明昨日说，建设现代化特大城市是城市建设进程中的一次重大跨越，对规划、建设、管理等都提出了新的更高要求。
《建议》提出，要大力推进现代化特大城市建设，高起点规划，高标准建设，高效能管理，坚持交通引导城市发展，坚持用市场办法推动城市建设，全面推进城市功能完善、实力增强、能级聚变和品位提升，不断提高城市综合服务能力和竞争力。
全面推进江南开发
未来五年，宜昌将充分发挥规划龙头作用，科学修编和全面实施特大城市建设总体规划，优化城市空间结构和产业布局，统筹推进基础设施、生态环境和公共服务设施建设，加快中心城区发展步伐。
郭有明提出，“十二五”期间，宜昌城区要在继续抓东扩、北联的同时，全面实施向南发展、跨江发展，在江南的开发方面，要发挥好后发优势，坚持先规划后开发，先造环境再开发，推动城市建设与产业发展相结合，与完善功能相结合，与生态环境保护相结合，切实做到整体开发、规模开发、高效开发。
他说，实施江南开发，首先要从取消夷陵长江大桥收费开始，同时争取年内开工建设庙嘴长江大桥，形成“一江两岸”的内环。同时以江南翻坝高速公路、三峡专用公路为外环，以沪渝高速公路、荆宜高速公路等为纽带，深入推进“半小时经济圈”和“一小时经济圈”建设。
宜昌沿江高楼林立。 本报记者王康明 摄
推动“宜荆荆”建设
根据省委省政府的要求，未来五年，宜昌将积极推进“宜荆荆”城市群建设。按照同位交融、错位发展、优势互补的原则，形成更加紧密的联系与合作，逐步向“同城化”方向发展。
同时，统筹推进中心城区与周边县市建设和发展，加速经济要素流动，推进区域资源共享，实现一体化发展。大力推进新型城镇化。加快城镇基础设施建设步伐，强化产业支撑，提高综合承载能力，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇新格局。
市长李乐成在讲话时提出，要积极推进宜都、枝江、当阳向中等城市发展，加快与中心城区融合，与“宜荆荆”城市群对接。
建设区域性交通枢纽
《建议》提出，要充分发挥区位优势，加快构建公路主骨架、铁路大动脉、水运大通道、空中大走廊、港站大联运的立体交通格局，把宜昌建设成为长江中上游区域性综合交通枢纽。
未年五年，宜昌将推进市际道路高速化、城市道路网络化、市域道路便捷化、景区道路标准化，着力构建公路主骨架。加快建设宜昌亿吨组合新港。推进宜昌一类水运口岸升级。加快“两纵两横”干线铁路网建设，全力支持汉宜高速铁路建设，加快建设紫云铁路，争取建设十宜铁路、郑渝铁路和宜荆荆城际铁路。建设三峡区域性国际空港。同时加快客货运站场建设。
宜昌还要依托长江黄金水道，加强物流基础设施建设，推进水公铁空多式联运，构建以物流圈、物流园区、专业物流中心、区域性物流配送中心为主要节点的物流格局，建设长江中上游区域性物流节点城市和现代物流枢纽，更好地服务长江经济带经济社会发展。
全面提升城市品位
“我们要牢固树立城市品牌理念，精心培育企业品牌、产品品牌、文化品牌、节庆品牌等，打造城市品牌，建设品牌城市，不断提升城市知名度和美誉度。”
郭有明说，要学习借鉴先进城市发展经验，树立现代城市管理理念。充分利用城市管理资源和现代信息网络，全面推进网格化管理，统筹联动，科学监管，实现全区域覆盖、全时段运行、全过程监管，建立健全城市建设管理机制。全面提升城市综合信息化水平。加快城市管理信息化建设，积极推进“三网融合”，推进“物联网”应用，建设“数字宜昌”。加大城市绿化、美化、亮化力度，营造安全有序、整洁美观、文明和谐的城市环境。深入挖掘城市文化内涵，大力发展文化事业和文化产业，着力提升城市文化软实力。
一批新项目将启动
市长李乐成在部署2011年的全市经济工作时提出，今年要继续抓好一批打基础、利长远的城市基础设施项目。推进东山四路、合益路等项目建设，加快城东生态新区、火车东站片区、唐家湾片区开发。取消夷陵长江大桥收费，积极争取庙嘴长江大桥立项并提前实施，抓紧建设谭艾路和江南大道，改善点军交通、发展环境。
同时继续推进老城区、背街小巷综合治理。加强交通管理，优化交通节点，改进中心城区停车场等交通设施，促进畅通工程建设。
今年宜昌还将加快建设沪蓉高速龙舟坪连接线、伍家客运枢纽站、保宜高速公路、宜巴高速公路、陆渔一级路、小鸦一级路、汉宜高速铁路，力争开工宜兴路至318国道连接线，积极推进太平溪、茅坪、火车东站等物流园区建设。
夷陵长江大桥收费年内取消
一桥飞架南北，宜昌城区的江北江南有了大通道。可是一座收费站，为这份畅通增添了梗堵。在宜昌市民期盼多年之后，昨日，宜昌市委副书记、市长李乐成在市委四届十二次全体会议上表示，今年要取消夷陵长江大桥收费。
喜忧相伴大桥起
夷陵长江大桥1998年11月开工建设，2002年1月18日大桥正式收费通车。这座桥，让许多宜昌人生出了复杂的感情：它的建成，使宜昌中心城区和点军区联系得更为紧密，两岸交通更方便、更快捷；可设在桥上的车辆通行收费站，却又如一个瓶颈，制约着点军区经济和生活的发展。
夷陵长江大桥收费站将成为历史。 本报记者王康明 摄
王先生就是在大桥通车后，到点军区投资“农家乐”的。他说当时认为大桥将给点军带来发展机遇，如大桥将城市与充满“野趣”的点军区连接起来，“农家乐”将成为点军区旅游的一块金字招牌。可没想到，过桥收费却成为吸引游客难以逾越的障碍，“有时候，客人的一顿饭只花了60元，过桥费却要20元，客人会认为不划算。”后来，当客人的餐费达到100元时，王先生就会主动抹去尾数，作为对游客过桥费的弥补。不少“农家乐”老板预测，如果取消大桥收费，营业额至少将增加20%。
取消大桥收费成“两会”热题
从夷陵长江大桥收费通车后，几乎每年的“两会”期间，都有大人代表、政协委员提出关于取消大桥收费的建议、提案。
2004年，吴康年等11名人大代表提出关于迁移夷陵长江大桥收费站的建议；2005年，胡达军等10名人大代表提交建议，联名呼吁撤销夷陵长江大桥收费站，以促进宜昌经济的发展；2007年，九三学社宜昌市委提交了关于逐步取消夷陵长江大桥收费的建议；赵冬菊代表提出关于取消夷陵长江大桥过桥费的建议……
人大代表、政协委员们等认为，在大桥通车后，点军区在对外招商引资过程中，因为交通便利，陆续引进了长江铝业、凯普松电子、环高乐器等投资过亿元的工业项目，使点军这片沉寂多年的土地一举成为开发的热土，同时也使点军一跃成为宜昌经济发展的重要增长极。但夷陵长江大桥的收费问题，已成为阻碍点军快速发展的“瓶颈”。不仅导致工业、农业运输成本过高，而且旅游业、房地产业交通费用过大，形成中小型投资商的投资屏障，削弱了点军招商引资优势，很大程度上影响和阻碍了点军的经济发展。
有的代表建议引入“经营城市”的理念，将夷陵长江大桥收费站撤销，并采取相应措施，解决还贷问题。其中，合理利用点军土地资源成为首选。
但是，这些建议和提案，均被相关部门以宜昌财政实力不允许终止通行收费、会给长江公路大桥的收费还贷工作造成严重障碍、会增加城市的交通负荷和大桥的安全隐患等为由，回复“终止大桥收费不可行”。
城市南展迎来新机遇
2010年，媒体的一则消息让宜昌人的心又热了起来，报道称“在财政部支持下，夷陵长江大桥有望于明年初停止收费。”
2011年1月8日，宜昌市委副书记、市长李乐成在市委四届十二次全体会议上表示，今年要取消夷陵长江大桥收费。李乐成在会议上还讲到，今年要积极争取庙嘴长江大桥立项并提前实施，抓紧建设谭艾路和江南大道，改善点军交通、发展环境。
宜昌市委书记郭有明在讲话中也指出，今年要全面提升城市综合承载功能，推进城市南展。具体表现为全面推进江南开发建设，坚持先规划后开发、先造环境再开发，推动城市建设与产业发展相结合，与完善功能相结合，与生态环境保护相结合，切实做到整体开发、规模开发、高效开发。
据了解，目前，点军各项条件已基本具备。去年年底，贯穿境内的翻坝高速已经建成，随着翻坝高速的开通，今后点军到秭归、宜都、长阳均不足一个小时；2010年12月22日，随着宜万铁路的开通，宜昌南站也完全具备铁路营运条件。
宜昌市纪委委员、点军区纪委书记伍安军说，随着夷陵长江大桥收费站的撤销，点军也将迎来新的发展机遇。点军为蔬菜大区，城区三分之一的蔬菜来自点军，同时，点军也是生猪养殖大区，宜昌城区一半左右的猪肉来自点军。夷陵长江大桥收费站的取消，不仅让老百姓得到了看得见摸得着的实惠，在很大程度上也推动了点军企业产业的发展，提高老百姓生活质量。他预计，今后一至二年内，宜昌的农家乐、休闲旅游业将迎来一个飞速的发展期。
伍安军说，今后一个时期内，政府也将抓住这次机遇，大力推进新型工业区、休闲旅游区、都市农业示范区、滨江生态城市新区的发展。目前，维多利亚港湾项目已在稳步有序的推进，今年，政府着力打造的集旅游、房产开发为一体的“三峡古镇”项目也将有望启动。
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