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岁末年初,寒风凛冽。邵东生态产业园工地上传来的机器轰鸣声,却犹如早到的春雷,为产业园引来了明丽的春天。
一年前,这里还是荒山野岭。如今,生态产业园已完成了规划立项、城市设计、土地审批、征地拆迁等系列前期工作,投资2.3亿元,建好了长4.6公里、宽80米的昭阳大道延伸段,拉通了长1.9公里、宽60米的绿汀大道北段,园区路网框架初步形成,勾勒出邵东新城的厚重版块。目前园区已成功签约引进十余家大中型企业,合同引资160亿元。
从2008年邵东生态产业园管理委员会成立到现在,两年多的时间里,从一纸草图到雏形显现,邵东生态产业园“跑步式”发展是如何实现的呢?
“人用好了,水就活了”
过去“想不到”,现在“没想到”。一样的感叹,两种截然不同的心境。对生态产业园快速发展的解读,很多人狭隘地理解为“有钱就好办事”。
其实不然,管委会成立之初,除了一枚公章、一揽子政策和一张20平方公里辖区的草图,囊中却“羞涩”得很。邵东生态产业园管理委员会主任金晚求说,关键还在于人的因素,只有把人用好了,一池春水也就活了。
产业园的工作牵扯面广,权责重大。但就是这样的一个“权力”部门,竟不设相应级别。管委会现有干部职工36人,都从全县各部门借调或聘任,没有固定编制,唯一的要求就是需要有丰富的工作经验和专业技能。
“这里不是一个衙门,也不是一个安排干部位置的地方,这里是磨炼干部的熔炉。”管委会实行企业化管理,打破部门、身份和岗位限制,严格执行末位警示和淘汰制度,从而使管委会干部以最大的积极性、主动性和创造性投入园区建设中。 “5加2”、“白加黑”成了工作常态。今年8月至12月,管委会共完成征地950余亩,清除青苗400亩,协议拆迁房屋32栋,如期完成了拆迁安置任务。
用人机制的创新,不仅仅是破除体制障碍,更重要的是让干部们树立强烈的服务意识,从“主人”意识转化为“公仆”意识,有效保证了主干道建设和园区重点项目如期开工。
“不怕建不好,就怕乱规划”
产业园发展速度要好且快。那么好的标准是什么呢?邵阳市委常委、邵东县委书记周国利说:不怕起步晚,就怕起点低;不怕发展慢,就怕坏生态;不怕建不好,就怕乱规划。
产业园在规划中,借用了中国山水画“留白”的概念,即在园区开发中预留土地,着眼长远发展和有序开发,避免出现圈地现象。园区总体规划20平方公里,分为新型工业区、商贸物流区、行政服务区、教育科研区、商住综合区和沿江休闲风光带,其中工业区7.8平方公里,除去山体与绿地,实际可开发面积不足5平方公里。金晚求说,在发展中要注重生态保护,真正构建生态产业。
“留白”还有一个最主要的原因就是要“选资追商”:高能耗、高污染、高排放、低效益的项目一个也不要;低能耗、大规模、大效益的项目,就是遇到再大的困难,也要把她追求到手。今年10月20日,总投资超过120亿元的邦盛国际大酒店暨邦盛凤凰城奠基仪式在生态产业园举行。建成后将集五星级酒店、大型商业购物中心、大型超市、景观生态住宅、花园式城市广场于一体的现代新城区。目前,包括广西玉柴、修正药业在内的一批知名企业已落户产业园。
用战略眼光经营园区产业,说到底是实现利益最大化的最佳途径。据园区管委会副主任何胜明介绍,他们一方面靠与自身优势的对接缩短产业转型升级的时间,同时靠科学规划布局、提高准入门槛来提高园区经济的发展质量。
阳光操作得民心
产业园初期建设,征拆工作被称为“天下第一难”。生态产业园的拆迁,仅民房就有180多栋,涉及近2万人,稍有不慎,就会酿成矛盾和冲突。
黄陂桥乡同意村9组村民邬绪礼的家就在拆迁范围内。刚开始,他对拆迁工作提出许多条件和要求,一直拒绝和拆迁方签订拆迁协议。拆迁工作组人员不回避矛盾,上门150多次,耐心将有关拆迁政策宣讲透彻,坦诚地交心,终于让老邬一家人感动,心平气顺地签下了拆迁协议。
在排头龙家冲坟山迁移过程中,因牵涉到9个村,群众思想不统一。为解决迁坟群众思想疙瘩,拆迁工作组人员召开群众代表会21次,群众座谈会30次,上门做群众工作300多人次,统一了绝大部分群众的思想。
这样的故事还有很多。征地拆迁工作要获得群众的支持和信任,就必须做到公平、公正、公开。对此,管委会按照“公告上墙、人员上门、政策上心”的要求,坚持阳光操作,依法征拆,将有关拆迁政策全部印发到每家每户,并上门讲解,切实让群众看懂政策、理解政策,倾听群众意见和建议,消除他们的顾虑和担心。
只有得到群众的理解与支持,产业园的开发建设的步伐才能快速推进,金晚求说。
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